“升级版”营商环境改革 要紧扣“公平竞争”这个关键点——民营经济一线观察记者手记之二

发布日期：2024-04-22 11:51    点击次数：171

　　记者近期在调研民营经济时，一家国家级专精特新“小巨人”企业的负责人讲的一段话，让人印象深刻：“民营企业需要扶持政策，更需要平等对待、一视同仁的营商环境改革。”

　　应该说，经过多年改革，很多地方的营商环境在服务性、便利性层面都达到了较好水平。但时代在变，企业发展面临的机遇和挑战也在变。从改革的角度看，如今民营企业对发展环境的需求，既需要“少跑多少路、少走多少程序、少交多少材料”等“基础款”的“放管服”改革，也需要聚焦事关公平竞争、要素获取等“升级版”的优化营商环境行动。

　　“升级版”营商环境的核心是营造公平竞争的市场环境。

　　今年7月，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》正式发布。从中央到地方采取一系列务实举措，加大落实力度。

　　记者在一线调研发现，各地落实落细政策的重点之一，就是聚焦民营经济发展的痛点、难点、堵点，在全面落实公平竞争政策制度等方面出实招、见实效。有的地方对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施开展专项清理，有的地方对项目招投标领域进行改革，有的地方努力打破制约民营企业引进人才、培养人才的“条条框框”等。

　　可以说，政策加力，效果初步显现，但破除深层次的制度性障碍仍需要一个过程。从记者一线调研的情况来看，各地在这些方面仍存在较大提升空间。比如，记者在东中西部多个省份走访时，有民营企业家坦言，有的地方在招标文件中对企业所有制、规模大小、备案、产品来源地等进行限制；有的地方以信用评价、信用评分等方式变相设立招投标交易壁垒，对各类经营主体区别对待……

　　受访人士认为，破除妨碍公平准入的深层次障碍，要从制度和法律上着手。记者调研了解到，浙江把公平竞争审查办法列入立法计划；江苏健全涉民企行政复议调解和解机制；沪苏浙皖共同签署“长三角地区公平竞争政策一体化推进合作协议”；湖南成立全省工商联法律顾问团……一系列“到位不越位”的法治、政务服务举措，助力解除民营企业的“后顾之忧”。

　　资金、土地等生产要素的获取也是民营企业反映较多的问题。尽管一系列支持政策落地见效后，民营企业的融资成本有所下降，融资便利性也有所提高，但与外企和国企相比，民营企业特别是中小微企业在金融市场上仍处于弱势地位，企业普遍反映融资难度仍较大、贷款利率偏高。

　　对此，中国人民银行、金融监管总局等八部门发布《关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知》，明确提出支持民营经济的25条具体举措。期盼这些措施能引导金融机构树立“一视同仁”理念，持续加强民营企业金融服务。

　　近一段时间，随着宏观经济持续恢复向好，我国民营经济发展形势也呈现出边际改善态势。下一步，我们仍要坚持问题导向，在事关“公平竞争”的改革上下大力气、啃“硬骨头”，进一步从制度和法律上把对民企“平等对待”的要求落下来，让民营企业放心干、大胆闯，心无旁骛发展壮大。